Основную роль цены на строительную продукцию выполняет договорная цена. Она устанавливается на равноправной основе между заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда на строительство, иногда по результатам проведения тендерных торгов.
Тендер – это конкурсная форма размещения заказов на закупку на рынке оборудования или привлечения подрядчиков для сооружения объектов или выполнения других работ. Условия конкурса объявляются заранее. Фирмы, заинтересованные принять участие в конкурсе (торгах), - оференты – направляют заказчику составленные по определенной форме тендерные предложения, которые называются офертами или тендерами. Оценка тендерных предложений и выбор подрядчика определяется рядом факторов, главными из которых являются предлагаемая цена и гарантии выполнения работ в соответствии с требованиями заказчика, имидж подрядной строительно-монтажной организации технические и технологические предложения, методы технологии производства работ, наличие инфраструктуры, финансовые условия и финансовые гарантии. После проведения торгов и определения подрядчика между подрядчиком и заказчиком заключается контракт или договор на выполнение определенного тендером лотами объема работ. Важнейшей статье контракта и для заказчика, и для подрядчика является цена контракта, которая определяется на основании обоюдно приемлемых финансово экономических условий. К началу обсуждения договорной цены заказчик располагает сметой, составленной проектировщиком при разработке проекта. Подрядчик в практике тендерных предложений представляет заказчику свою оценку стоимости строительства, в которой указывается предполагаемые издержки производства и планируемую прибыль. Таким образом, на различных стадиях инвестиционно-строительного цикла выделяют следующие виды и формы стоимости: сметная, рыночная, договорная цена строительной продукции.
Сметная стоимость является базовой ценой в системе рыночного ценообразования и определяется сметным расчётом, как правило, затратными методами путём калькулирования отдельных элементов текущих затрат, норм и цен, по перечню и объёму заданных, запланированных и запроектированных строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ.
Стоимость строительства устанавливается на стадии его проектирования, в процессе заключения инвестиционных контрактов (договоров на строительство), а также непосредственно при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и выполнении отдельных видов строительно-монтажных работ.
На стадии проектирования определяется сметная стоимость по правилам ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Сметная стоимость - это сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектной документацией. Сметная стоимость является основой для установления размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом .
Сметная документация на объект капитального строительства состоит из локальных и объектных смет и сводных сметных расчетов стоимости строительства, составляемых на основании Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 .
При определении сметной стоимости используются сборники территориальных единичных расценок (ТЕР), а также сборники федеральных единичных расценок (ФЕР). Для приведения указанных расценок в действующие цены используются индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), устанавливаемые ежеквартально Росстроем по субъектам Российской Федерации. Индексы разрабатываются по ТЕР-2001 и ФЕР-2001, всего по расценке, в том числе раздельно по материалам, оплате труда и расходам на эксплуатацию машин и механизмов. По сметным расчетам, ранее составленным в ценах 1991 г., индексы устанавливаются одной величиной без распределения на составляющие.
На стадии заключения инвестиционных контрактов (договоров на строительство) на основе сметной стоимости определяется договорная цена строительства, которая служит лимитом финансирования капитальных вложений. При этом учитывается уровень рыночных цен на аналогичную строительную продукцию в том регионе, где намечается осуществить данное строительство. Одним из источников регулирования договорных цен является сметная прибыль, нормативный размер которой заложен в сметной стоимости.
Договорная цена устанавливается по согласованию между участниками реализации проекта строительства:
- застройщиком и инвестором (инвесторами) - при заключении инвестиционного контракта;
- заказчиком и застройщиком - при заключении договора на организацию и финансирование строительства (на выполнение функций заказчика);
- подрядчиком и заказчиком или застройщиком - при заключении договора строительного подряда.
На стадии строительства производится учет капитальных вложений и формирование инвентарной стоимости нового строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Инвентарная стоимость законченного строительством объекта - это сумма фактических капитальных затрат, состав которых регламентируется сводным сметным расчетом стоимости строительства.
Инвентарная стоимость объекта складывается из инвентарной стоимости: здания (сооружения); оборудования, требующего монтажа; оборудования, не требующего монтажа; инвентаря и хозяйственных принадлежностей, предназначенных для вводимых объектов в качестве первого комплекта, а также оборудования, требующего монтажа, но предназначенного для постоянного запаса.
Инвентарная стоимость формируется в период строительства по данным бухгалтерского учета застройщика и заказчика и определяется после его окончания при вводе объекта в эксплуатацию.
Период строительства охватывает отрезок времени с момента отведения земельного участка и оформления правоустанавливающих документов на землю до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В этот период учет капитальных затрат в целях формирования инвентарной стоимости ведется застройщиком и заказчиком строительства.
Следующим этапом является формирование рыночной цены на строительство, которая устанавливается по законам конъюнктуры рынка подрядной деятельности, под влиянием текущего спроса и предложения на строительную продукцию и уровня инвестиционной активности в регионе и стране в целом. Рыночная цена может быть больше или меньше сметной стоимости и определяется экспертными методами или в процессе конкурсов, подрядных торгов и тендеров.
Рыночная цена строительной продукции определяется как средняя, объективно обусловленная стоимость строительства объекта на данном региональном рынке в реальный календарный период времени строительства, является переходным элементом от сметной стоимости к договорной цене строительства и включает расчётную сметную стоимость на момент заключения контракта и затраты, учитывающие рыночные факторы изменения сметной стоимости за период строительства (рыночная составляющая).
В практической деятельности рыночные факторы ценообразования строительства используются при рассмотрении и согласовании отдельных элементов сметной стоимости (уровень оплаты рабочих, накладные расходы и прочие затраты подрядчика, сметная прибыль).
C переходом экономики России на рыночные отношения произошли существенные изменения в системе ценообразования в строительстве. Это связано с тем, что изменились формы собственности инициаторов и участников инвестиционного процесса, источники финансирования и методы заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками капитального строительства на основе договорных цен, на конкурсной основе. Согласно Гражданского Кодекса РФ (часть третья) – Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченные на то государственные органы
Кроме того, с переходом на рыночные отношения в строительстве появились новые виды затрат, которые необходимо учитывать при разработке сметной документации. К ним относятся, в частности:
• плата за землю,
• затраты на получение исходных данных,
• технических условий и согласований,
• новые виды налогов и сборов,
• различные виды страхования,
• проценты за кредиты,
• затраты по реализации векселей и других ценных бумаг,
• затраты на разработку и экспертизу конкурсной документации, а также организацию и проведение конкурсов,
• затраты заказчика на профессиональное управление инвестиционными проектами,
• оплату услуг федерального и региональных центров ценообразования, а так же других организаций, осуществляющих разработку и экспертизу сметной документации. Учет этих затрат способствует повышению достоверности и точности расчетов сметной стоимости строительства объектов.
Основные принципы определения цены строительной продукции и взаимоотношения сторон строительного процесса в переходный период определены в «Основных положениях (концепции) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений» (инструктивное письмо Минстроя РФ от 22 октября 1993 г. № БЕ–19–21/12). В международной практике строительства, а также в настоящее время в России подрядчик на строительства объекта, как правило, определяется на конкурсной основе путем проведения торгов.
Сметная стоимость строительства зданий и сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами. На базе сметной стоимости определяются размер капитальных вложений, уровень финансирования строительства, формируются договорные цены на строительную продукцию, выполняются расчеты за произведенные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, расходы на приобретение оборудования и доставку его на стройки и т.п. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов.
Сметная стоимость строительства зданий и сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами. На базе сметной стоимости определяются размер капитальных вложений, уровень финансирования строительства, формируются договорные цены на строительную продукцию, выполняются расчеты за произведенные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, расходы на приобретение оборудования и доставку его на стройки и т.п. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов .
Система установления цен в строительной отрасли отличается от систем ценообразования в других отраслях экономики. Практически во всех отраслях экономики принято устанавливать цены на готовые изделия, в то время как в строительстве утверждаются преимущественно нормативы, на базе которых определяется цена каждого объекта строительства. Это делается путем суммирования по смете стоимости всех видов работ и конструктивных элементов по строящемуся объекту в целом.
Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения строительных работ, устанавливается на основании сметных норм, которые содержатся в официально опубликованных справочниках. Эти нормы усреднены в целом по стране и поэтому не могут полностью учитывать различные условия при возведении зданий и сооружений в отдельных регионах. Нормы являются укрупненными, т.е. при их разработке уменьшалась дифференциация норм в зависимости от параметров нормируемых видов работ и конструктивных элементов. Это проводилось для того, чтобы облегчить составление сметной документации за счет сокращения количества сметных норм, но такие нормы не отражают индивидуальность объекта строительства.
В результате использование сметных нормативных документов приводит к тому, что цена в строительстве формируется не от реальной себестоимости, а в зависимости от уровня сметных норм и цен, составляющие которых не могут отражать общеотраслевой уровень затрат. Кроме того, все строительные объекты индивидуальны по проектам зданий и сооружений, территориальным условиям, применяемым строительным материалам. Сметные цены, учитывая усредненные условия и методы производства работ, не отражают реальные затраты и индивидуальную стоимость строительства.
В целях совершенствования системы планирования в строительной отрасли в процессе планирования себестоимости строительных работ и ценообразовании строительными организациями может применяться метод учета и планирования неполной себестоимости, или "директ-костинг".
Применение этого метода позволяет проводить эффективную политику ценообразования в строительстве. В некоторых ситуациях при недостаточной загруженности производственных мощностей привлечение дополнительных заказов может быть оправдано даже в том случае, когда цена этих заказов не превышает суммы всех издержек на их выполнение. Метод "директ-костинг" позволяет определить границу, до которой возможно снижение цены. Кроме принятия управленческих решений о специальных заказах "директ-костинг" полезен в планировании структуры видов деятельности, принятии управленческих решений при наличии ограничивающего фактора и решения о производстве или покупке комплектующих изделий. Себестоимость, спланированная на основании метода "директ-костинг", становится более обозримой, а отдельные статьи затрат - лучше контролируемыми.
Длительное время в сметном ценообразовании использовалась сметно-нормативная база 1984 г. с учетом индексов перехода на текущий уровень цен. До сих пор продолжается переход на сметно-нормативную базу 2001 г. В соответствии с Постановлением Госстроя России от 08.04.2002 N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" с 1 сентября 2003 г. сметно-нормативные базы 1984 и 1991 гг. не могут применяться для разработки проектно-сметной документации на вновь начинаемые объекты строительства .
Переход на новую сметно-нормативную базу 2001 г. длится уже несколько лет, но следует отметить, что положительный эффект достигнут, так как освоение новых методов сметного нормирования и ценообразования, отражающих рыночные механизмы, ввод новых отдельных методик и нормативных комплексов произвели кардинальные сдвиги в сметном нормировании при определении стоимости строительства. Процесс перехода на новую сметно-нормативную базу является длительным по причине участия в нем десятков тысяч инвесторов, заказчиков, подрядных организаций, а также проектных институтов. Следует учесть работу соответствующих министерств и ведомств Госстроя России (ныне Росстроя). Данная работа включает разработку и утверждение методических документов, регламентирующих порядок формирования новых нормативных комплексов, разработку и утверждение территориальных и отраслевых сборников единичных расценок и т.д. Госстроем России были выпущены документы, содержащие методические положения по определению новых сметных нормативов, их структуре, составу затрат, особенностям их применения при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительно-монтажные работы.
Нормативы федеральных единичных расценок (ФЕР) - это, можно сказать, новые расценки. Они содержат единичные нормативы по всей номенклатуре конструктивных элементов и видов строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. Особенность их заключается в том, что принятые в них стоимостные показатели определены по уровню цен Московской области как базисного района. В качестве исходных данных при разработке ФЕР были приняты соответствующие показатели и нормативы, предусмотренные сборниками ГЭСН-2001, а также СНИР-91, сборниками ресурсных сметных норм на монтаж оборудования и специальные строительные работы. Федеральные единичные расценки учитывают все виды затрат, включая стоимость материалов и машин. При их разработке учтены широко применяемые марки материалов в базисных ценах. Также предусмотрено, что в случае применения материалов, имеющих марки и нормы расхода, существенно отличающиеся от принятых в ФЕР, соответствующие показатели в единичных расценках могут быть скорректированы для учета данных, предусмотренных проектом, в ценах, приведенных к уровню на 1 января 2000 г. При формировании единичных расценок теперь имеется возможность определить способ отражения в показателях стоимости реально сложившихся условий производства работ, получения строительных материалов, их доставки от поставщиков до строительных площадок.
В ходе выполнения работ по переходу на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве наряду с отмеченными выше методическими документами, федеральными и региональными нормативами были разработаны и утверждены другие нормативы, регламентирующие порядок определения сметных прямых затрат, накладных расходов, сметной прибыли, включая нормы на строительство временных зданий и сооружений, нормы дополнительных затрат, связанных с удорожанием работ в зимнее время, другие нормативы лимитируемых и прочих затрат. Вновь разработанные нормативы установлены отдельно для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В настоящее время принято решение, согласно которому проектно-сметная и предпроектная документация не подлежат обязательному пересчету. Следовательно, субъекты инвестиционной деятельности имеют право на пересчет смет по новому уровню цен, причем именно право, а не обязанность. Главгосэкспертизе запрещено принимать к рассмотрению проектно-сметную документацию по вновь начинаемым объектам строительства, если она составлена по сметным нормативам 1984 и 1991 гг.
При использовании территориальных единичных расценок сметчикам можно использовать при разработке сметной документации сборники ФЕР-2001 с применением вновь разрабатываемых территориальных коэффициентов для ряда регионов, где пока еще отсутствуют утвержденные территориальные единичные расценки.
Сейчас впервые в практике сметного нормирования разрешено использовать вновь составленные индивидуальные сметные нормы в качестве территориальных норм в течение 6 месяцев после их утверждения администрацией субъекта РФ. Данные нормативы могут быть включены в состав сборников ГЭСН-2001 для использования на территории РФ. Налицо возможность объединения усилий нескольких территориальных регионов с разделением функций по разработке и обоснованию отдельных видов нормативов, что существенно облегчает работу сметчиков при составлении сметной документации, а также обеспечивает использование вновь составленных сметных норм и расценок при строительстве объектов с использованием современных технологических процессов строительно-монтажных работ. Наряду со стандартными способами сметного нормирования (хронометражные наблюдения, составление технологических карт и т.п.) широко используются и упрощенные методы формирования ресурсных показателей на базе норм-аналогов. Составление индивидуальных сметных норм и единичных расценок получает в новых условиях все более широкое распространение.
В 90-х годах Московским центром по ценообразованию в строительстве (ОАО "Мосстройцены") была разработана сметно-нормативная база в ценах 1998 г. МТСН 81-98. Она востребована в столичном регионе, постоянно пополняется, наиболее полно отражает современные технологии и материалы. Ценообразование в Москве стабильное и надежное. Применяемая в столице сметно-нормативная база, в основе которой лежат московские территориальные сметные нормативы МТСН 81-98, действует более семи лет. За это время она полностью отлажена. Уже выпущено 26 дополнений. В каждом дополнении содержится около 500 - 700 новых единичных расценок и цен. Разработчикам удалось охватить практически все новые технологии, применяемые в строительстве. Существуют нормы, посвященные жилищно-коммунальному хозяйству, а также техническому и плановому обслуживанию объектов гороПрогресс Мого хозяйства. В государственных элементных сметных нормах (ГЭСН) подобные нормативы отсутствуют. В итоге на сегодняшний день база МТСН по объему информации превышает базу ГЭСН приблизительно в два раза.
База МТСН 81-98 дает возможность сметчику определить прямым расчетом стоимость любого вида работ, сметную стоимость в текущем уровне цен. Индексация базы 1998 г. пока не имеет аналогов в стране. ГЭСНы и ФЕРы составлены таким образом, что производить по ним пересчет единичных расценок в текущий уровень цен весьма проблематично, а порой и невозможно. Разработчики МТСН 81-98 изначально ориентировались на составление сметной документации с использованием компьютерных программ и предусмотрели автоматический выбор накладных расходов, сметной прибыли, "зимнего" удорожания, индексов пересчета в текущие цены и другие средства, существенно снижающие трудоемкость работы сметчиков при составлении проектной и сметной документации.
Следует учесть, что разработка новых нормативов в одном формате стала очень важным шагом на пути выбора и использования сметчиками той или иной компьютерной программы сметных расчетов. Нормативы в едином формате могут применяться в сметных расчетах в любой сметной компьютерной программе, в которой имеется база сметных нормативов. При расчете сметной стоимости строительства применяется множество различных коэффициентов и начислений, начиная с коэффициентов по техническим частям и заканчивая индексами пересчета в текущие цены.
При выборе сметной программы необходимо проверить, есть ли в ней все коэффициенты, параметры и индексы, используемые в сметных расчетах, особое внимание следует обратить на ее функциональные возможности. Под функциональными возможностями подразумевается результат, то есть выходные документы, которые участник строительного производства (проектировщик, инвестор, заказчик, подрядчик) сможет получить, работая в этой программе. Зачастую компьютерные программы сметных расчетов позволяют рассчитать и напечатать локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, накопительные ведомости по ресурсам, дефектные, ресурсные ведомости и другие документы. Большинство программ формируют учетные документы: акты сдачи-приемки выполненных работ (КС-2), справку о стоимости выполненных работ (КС-3), журнал учета выполненных работ (КС-6).
Переход на применение новой системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве во многом зависит от своевременной и качественной подготовки специалистов-сметчиков. Эффективное применение новых сметных норм требует, прежде всего, ознакомления с методическими особенностями новой сметно-нормативной базы, техническими частями новых сборников сметных нормативов и расценок, а также с нормативными комплексами. Кафедрой ценообразования, оценки имущества и сметного дела ГАСИС разработаны учебные программы и подготовлен комплект учебно-методических материалов для профессиональной переподготовки специалистов сметного дела с ориентацией на целевой массовый переход на новую нормативную базу.
Применение новой сметно-нормативной базы способствует оздоровлению инвестиционной и подрядной деятельности. Модернизация системы определения сметной стоимости строительства и повышения обоснованности стартовых цен на строительную продукцию отразится на проведении подрядных торгов.
Таким образом, экономическим результатом перехода на новую сметно-нормативную базу 2001 г. является соответствие учтенных нормативами ресурсно-стоимостных показателей по отдельным конструкциям и видам работ реальным условиям строительно-монтажных работ, современным проектным решениям, технике и технологии выполнения работ.
Похожие рефераты:
- Договорные цены. Определение, сущность
Основную роль цены на строительную продукцию выполняет договорная цена. Она устанавливается на равноправной основе между заказчиком и подрядчиком при заключении договора подря...- Сущность цены и методы ценообразования
К основным теориям ценообразования можно отнести следующие. Во-первых, классическую теорию, основоположниками которой являются &...- Сущность цены и методы ценообразования
Цена в условиях рыночной экономики – важнейший экономический параметр, характеризующий деятельность предприятия. Именно цены определяют структуру производства, оказывают решающее воздействие ...- Понятие, сущность и роль цены и принципы ее формирования
Одним из ключевых элементов рыночной экономики являются цены, ценообразование, ценовая политика. Цена – это денежное выражение стоимости товара . Она относительно полно или ориентиров...- Договорные санкции
В зависимости от особенностей конкретных гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения. Так, по основаниям наступления можно выде...
|
Дипломные работы 
